“商务部吊销企业直销经营许可证”消息引热议（中）：业内人士对此看法不一 或引发“宽进严管”监管时代

直销道道网讯 2017年10月，国家食品药品监督管理总局网站上刊发一则《商务部副部长王炳南同志讲话》的内容。此番讲话一经报道，立即引发了行业的强烈反响。“商务部可能会吊销部分直销企业直销经营许可证”的言论自此也在行业内广泛流传，引发热议。

据悉，此番讲话是此前在国务院食安办召开的全国食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作电视电话会议上商务部副部长王炳南的发言。讲话中，王炳南提到“为了防止欺诈，保护消费者合法权益和社会公共利益，直销条例对直销企业欺骗、误导等宣传或推销行为，作出了明确的处罚规定。情节严重的，由工商行政管理部门罚款并吊销营业执照，直至由商务部吊销其直销经营许可证。”

众所周知，直销经营许可证可谓是企业进入直销行业的通行证，同时直销经营许可证的取得经历了严格的标准，层层的筛选。所以有关“商务部吊销企业经营许可证”的消息一出，自然会引发行业的热切关注，业内人士对此颇多感触，牌照吊销的背后也值得整个行业深思。

昨天，道道舆情监控室列举了在哪些情况下企业会被商务部吊销直销牌照，今天，道道舆情监控室将为广大读者带来业内人士对此事的看法。

二、关于“吊销牌照”，业内人士怎么看？

根据《直销管理条例》内容的规定，可以看到，商务部吊销企业直销经营许可证的依据早已存在。但实际上，自2005年两个条例实施以来，也仅在最早一批获牌的企业当中，吊销了蚁力神和珍奥两家企业的牌照，自此之后，整个行业并未再有吊销直销牌照的事情发生，所以对于“吊销直销牌照”这一情况有部分人表示出反对，然而也有部分人认为这理所应当。道道舆情监控室通过采集行业经销商、企业高管、企业老板、行业媒体、以及部分监管人员的观点，最终综合整理如下：

1、正视直销产业的价值，“吊销牌照”需谨慎

据道道舆情监控室此前做的一项关于直销企业招商会内容的调研问卷结果显示，招商会的参会者除了最希望直销企业提供企业运作模式介绍内容外，其次就是产品功效、美誉度介绍和有无直销牌照，比例均超过两成。说明直销牌照是经销商、社会群体参会者考察企业的重要标准之一，这也是许多准直销企业力争申牌的一个重要原因。由此看来，倘若吊销一家企业的直销牌照，对企业而言可能会受到致命的打击。

而业内人士指出，直销企业不仅是精准扶贫非常重要的社会力量，同时直销不是虚拟经济，更不是皮包公司，而是典型的实体经济。自两个条例实施以来，中国直销行业的发展稳步向前，直销企业数量不断增加，直销销售规模逐渐提升。中国直销行业从稚嫩到成熟，从混乱到规范，快速成长，成绩斐然。直销企业产业链正在逐渐形成封闭式的产业闭环结构，从后端的种植、研发、加工、生产，到前端的品牌、文化、渠道、服务，全部集于一体。整个行业在带动就业、增加税收、助推国家经济发展转型等方面发挥出日益重要的作用，成为制造产业、科技创新、精准扶贫、健康中国建设、全生态产业链建设中一支不可忽视的生力军。

由此看来，吊销企业牌照绝不仅是收回一纸批复而已。处理不好，很有可能给某些地方或人员带来严重的经济损失。

2、存在即合理，“吊销牌照”有理有据

相较于部分人员认为吊销牌照不可行、需谨慎的观点，也有部分人士认为，建立直销企业牌照退出机制，对于严重违法管理规定和长期闲置牌照的企业应当取消所发牌照。

首先，根据直销管理条例内容的规定，可以看到，商务部吊销企业直销经营许可证的依据早已存在，再加之前也有珍奥、蚁力神被吊销牌照的先例，故吊销牌照的做法并非遥远不可行。事实上，王炳南的讲话，也只是依照条例的一种正常重申，因为我们国家对于直销企业的管理，从立法本身来讲，还是比较严的，无论是不是因为时间久远已经不太符合实际情况导致很多企业“法外运行”，像跨区域经营问题，多层次计酬问题等。既然法律还没有作出修改，“严重时可以吊销直销经营许可证”就依然有法可依。

其次，众所周知的像哈药、爱茉莉都是拿到直销牌照的企业，但是现在在中国境内的直销业务都基本上已经终止。所以某业内资深人士就指出，这些企业实质上都是直销僵尸企业，他们是没有“直销”的直销企业。但这些企业却占据了直销的入门资格，对于别的企业而言，这就是资源的浪费。

再次，“吊销牌照”可缓解目前监管资源成本上升，监管效率下降的困境。某市市场监督管理局领导在面对这一话题时，就直言部分企业由于某些因素的影响停止了直销业务，但监管部门却因其仍属于直销企业的范畴，就不得不实施例行的检查、监督，这就分散了监管资源。伴随直销企业数量的不断增多，监管人员精力有限，监管工作也难以突出重点。

事实上，部分城市针对直销企业的监管正在尝试“黑名单”制度，这也正预示着吊销牌照的举措在未来极有可能实现。像山东青岛市工商局就出台了《青岛市直销企业经销商监管指导意见》，宣布建立“经销商红、黑名单制度”，实施痕迹化管理。青岛市工商局直销监管处处长李涛表示，工商部门在加强市场监管的同时，要求直销企业切实加强内部管理，通过持续不断的商德和行业规范教育，培养经销商和直销员的企业忠诚度，通过完善的奖惩、退出机制，“保护良币，驱逐劣币”。

3、“吊销牌照”只针对极个别企业，由此或引发“宽进严管”监管时代

有行业资深人士指出，直销管理条例中有提到吊销牌照的情形，大部分都是称“情节严重的，由国务院商务主管部门吊销直销经营许可证”，但对于“情节严重”这一形容在现实中很难有量化的考量。

有媒体认为，从政策层面，国家必然还是本着鼓励、规范的原则，推动直销行业的发展。但直销由于其特殊的经营模式，容易引起争议，加之其涉及的经销商群体范围广，易引发群体事件。所以监管部门不得不持续加大监管。“吊销牌照”的情形未来可能会发生，也可能随着各企业的不断警醒、自我规范而避免，但最终由此而引发的则是直销行业监管将从”严进宽管“进入“宽进严管”时代，监管会越来越严格。

明日预告

商务部是否会吊销部分企业的牌照目前来看虽然还暂未有结论，但接下来对于任何一家直销企业而言，究竟应该怎样做以迎接未来直销新时代的发展呢？明日道道舆情监控室将继续为广大读者解读。

【责编：道正雨】