中国保健协会理事长秦小明：严监管下保健业的创新发展

道道网讯 经历了舆论冲击与严管洗礼的保健产业，在2020年来临之际，多了一份坚韧与规范。在大健康产业蓬勃发展的背景下，保健产业作为大健康产业的重要组成部分，也将迎来新的发展契机与考验。针对保健产业、保健企业如何面对新的机遇与挑战，如何创新发展，中国保健协会理事长秦小明在第十九届中国国际保健博览会上，分别从国家顶层设计、行业自我规范、企业开拓创新等多个维度进行了阐释。

“健康融万策”

2019年，为贯彻落实全国卫生与健康大会会议精神以及“健康中国2030”规划纲要的部署，相关部委集中出台了一系列政策措施。7月，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》，指出加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治未病为中心转变为以人民健康为中心建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。

紧接着，国家层面成立健康中国行动推进委员会，并制定印发了《健康中国行动（2019-2030）》，统筹推进组织实施、监测和考核相关工作。8月，由发改委等21个部委制定印发了《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》，该《纲要》宣布，围绕重点领域和关键环节实施10项重大工程，包括优质医疗健康资源扩容工程、“互联网+医疗健康”提升工程、中医药健康服务提质工程、健康服务跨界融合工程、健康产业科技创新工程、健康保险发展深化工程、健康产业集聚发展工程、健康产业人才提升工程、健康产业营商环境优化工程、健康产业综合监管工程等，旨在加快健康产业发展，促进形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系。

秦小明表示：“《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》强调建成结构合理的健康产业体系，而保健食品产业作为该体系中重要的组成部分，肩负着重要的社会责任，无论是市场需求、社会需求，还是国家经济发展需求，我们应该明确自己在健康产业中的重要位置，明确共筑健康中国的责任与使命。”

利好的政策环境为行业带来了新的发展机遇，也为企业经营、市场创新提供了指导意见。秦小明强调，根据国家13号文件（即《国务院关于实施健康中国行动的意见》）的要求，“预防”是最经济最有效的健康策略。“文件提出建立健全组织架构，依托国家成立健康中国行动推进委员会，《意见》还提出3项主要任务，实施15项专项行动，强调动员各方广泛参与、凝聚全社会力量，其中也提到了我们行业与企业，鼓励企业研发与生产符合健康需求的产品，增加健康产品的供给。”

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视人民健康，多份文件强调以人民健康为中心，坚持预防为主、防治结合的方针，全方位、全周期保障人民健康，这种“健康融万策”的形势下，社会各界更要积极参与到支持健康事业和健康产业的行列中来。秦小明表示，贯彻落实中央文件精神，各个部委、部门之间的协调至关重要，而作为行业的主要组成部分，保健企业也肩负着重要责任和使命。

严监管常态化

《健康中国行动（2019-2030）》中细化了15项主要任务。《文件》强调要加强重大疾病防治的科技攻关，支持新药、医疗设备的研发和应用，不断提升医疗服务和健康产品的科技含量。秦小明提出，在过去，很多保健企业可能只局限于“做产品、卖产品、赚钱”的产业循环，如今应该把更多精力放在科研创新上面，“保健企业应该设法提高技术含量，抓科研、促发展，国家和政府也鼓励企业根据实际情况推进技术创新和高质量发展。所以说行业的转型、变革、升级，应该靠这些来实现。”

另外，《健康中国行动（2019-2030）》还提到了全面推进中药传承创新、建立健全具有中医药特色的医疗保健服务体系，这也是业内许多企业正在做的事，秦小明鼓励这些企业要继续深化发展。

针对近几年来社会上出现的不利于行业发展的舆论，秦小明认为主要是由一些不法商家的营销行为出现偏差导致的，“营养保健产品是健康服务业的支撑产业，2013年开始就有相关文件提出来，可以说这个行业发展潜力巨大。但是，很多不法商家以次充好、夸大宣传甚至是虚假宣传，扰乱了这个行业的市场秩序。只有在政府执法部门对行业进行严格监督管理和治理下，行业才能在规范中谋求发展。”秦小明强调，出现乱象是每个行业发展的必经阶段，只要及时矫正、及时规范，就能确保行业继续健康前行。

同时，秦小明认为，在新形势下，严监管将成为常态。“这是个好事，严格监管来扫清发展障碍、整顿行业发展环境，有利于企业在健康良好的环境中实现又好又快的发展。”政府统筹、部门协调融合促发展，这是组织保证。

除了监管部门的严格监管，媒体监督在保健产业发展过程中也肩负着重要的社会责任。“媒体的舆论监督对行业而言非常重要，媒体的职能赋予了它监督的权利，结合事实的有效监督有利于行业沿着正确的道路发展前进。”秦小明说，媒体的正面宣传与客观监督有机结合，能有效帮助行业内外正确认清发展形势。

健康中国人人有责

“由健康家庭组成健康社区、健康街道、健康单位、健康学校、健康企业等，每一个人是组成健康中国的一个小小的细胞，每一个人都有义务有责任行动起来。”

秦小明鼓励每一个人都应积极参与到共筑健康中国的行动中来，家庭成员之间互相督促、帮助，从养成健康的生活习惯开始，提高健康意识，实现健康观念从“治已病”到“治未病”的转变，人人争当自己的健康第一责任人，“照顾好自己与家庭的健康，很大程度上就帮助国家和社会减少了负担。”

此外，秦小明还从三个方面阐述了健康企业在共筑健康中国过程中当肩负的责任与使命，强调从业者应有行业担当、听从党和国家的号召，为满足日益升级的健康市场需要贡献力量。

首先，健康从业者肩负着不断为消费者提供优质产品和服务的责任。

“我们说赢科技者赢未来，面对不断涌现的新技术，企业需要抓住机会、积极拥抱变化，为发展提供动力。一个企业可以通过科技创新促发展，可以提高产品科技含量促发展，从企业端保障供给。”秦小明以寿仙谷药业不断创新灵芝孢子粉去壁技术为例，阐释了科研创新对企业发展与行业发展的有益贡献；以新时代健康产业集团建设品牌促发展为例，表明保健企业培育知名品牌和打造优质企业形象的有效路径；以大多数中医药保健企业发挥中医药文化自信优势促发展为例，强调了企业要有核心文化作支撑、促发展的重要性。

第二，健康企业是构建诚信体系的“第一责任人”。

企业是信誉保证的承诺人，是高质量发展的实践者。大健康企业应深入研究本企业传统文化精髓，制定本企业发展规划，扩大知名度和影响力，提高信誉度，努力向社会输出产品和企业核心价值观，从而实现企业品牌的更高价值。秦小明认为，企业应该对标国际领先水准，养生保健品牌要积极走出国门。

第三，企业还要承担开展科普教育和宣传的责任。

2007年，国家卫生计生委（原卫生部）疾控局、全国爱国卫生运动委员会办公室和中国疾病预防控制中心共同发起了传播健康知识和促进居民健康行为形成的品牌项目全民健康生活方式行动。该项目以“和谐我生活，健康中国人”为主题，以倡导“健康一二一”（每日一万步，吃动两平衡，健康一辈子）为切入点，以“我行动、我健康、我快乐”为口号，倡导和传播健康生活方式理念，推广技术措施和支持工具，开展各种全民参与活动。

从全民健康生活方式行动开展以来，保健协会会员企业也在全国范围内连续多年开展健康科普教育、健康科技传授、健康生活方式推广的实际工作，涌现出许多全民健康生活发展推广和实践的先进集体和个人，履行了社会责任，在行业内发挥了许多正能量。“比如说无限极健康产业集团，连续四年主办或承办了健康产业论坛。2018年，由中华中医药协会和无限极联合发布了《2018年全民中医健康指数研究报告》，从中医的角度评价全民健康状态和影响因素，做实事，尽责任。”秦小明介绍道。

“健康保健领域的一批骨干企业有着巨大的发展潜力，必当肩负起更重要的社会责任，作出更突出的社会贡献。我也相信保健协会会员企业一定会积极响应党和政府的号召，通过持续开展健康促进和健康科普，为更多消费者送去健康的知识和理念；保健企业的员工一定会和群众一道养成健康的生活方式和习惯，少得病、不得病，共同提高健康的获得感和健康的幸福感，成为全国健康事业的建设者。”秦小明呼吁保健企业发挥各自企业优势，积极融入共筑健康中国的行动中来。

最后，秦小明还呼吁媒体和社会各界人士，对保健行业的发展进行有效监督和鼓励，“健康产业需要媒体融合才能够促发展，各尽其责发挥各自的优势，媒体发挥它服务大局、凝心聚力、明辨是非、连接中外的舆论责任，以事实报道事实；企业发挥主体责任人的作用，本着对人民健康高度负责的态度，联合社会各界一同激浊扬清、净化市场，促进保健市场的规范发展。”

“越进越难、越进越险，不进则退、非进不可。”2020年，保健产品行业还将面临更多挑战，保健企业应当凝心聚力，做到人心不乱、队伍不散，为健康产业的可持续发展努力前行，为实现健康中国伟大目标贡献力量。

【责编：绿野】